Парижское соглашение включало новаторский текст о необходимости механизма, помогающего выявлять риски, выходящие за рамки адаптации, и поддерживать жертв потерь и ущерба, связанных с изменением климата, но как именно он будет работать, пока неясно. Новое исследование IIASA дает политикам представление о том, как двигаться вперед.
Вопрос об «опасном» изменении климата был фундаментальным для международных переговоров по климату, которые привели к принятию целей 2 °C и 1,5 °C. Вопрос о том, как бороться с опасным изменением климата, с которым сталкиваются и воспринимают развивающиеся страны и сообщества, был одним из самых спорных вопросов на международных переговорах по климату.
«Последствия изменения климата ощущаются на всех континентах и в каждом океане на планете», - говорит Рейнхард Мехлер, исследователь из Международного института прикладного системного анализа (IIASA) и университетов Вены и Университета Граца. В этих случаях, говорят Мехлер и соавтор Томас Шинко, странам нужна помощь в реагировании. Тем не менее, между уязвимыми странами и развитыми странами ведутся споры о масштабах такой помощи и форме, которую она должна принимать.
Эти дебаты были институционализированы в 2013 году в рамках Варшавского механизма по убыткам и ущербу и дополнительно одобрены Парижским соглашением в 2015 году, однако точная сфера ответственности убытков и ущерба не была уточнена. Исследователи говорят, что у стран есть возможность прийти к соглашению по теме и приступить к действиям. В новой статье, опубликованной в журнале Science, исследователи излагают структуру потерь и ущерба с точки зрения мер поддержки, которые могут помочь уязвимым людям выжить, адаптироваться и даже стать более устойчивыми перед лицом необратимых последствий изменения климата.
Эта статья опубликована накануне следующей встречи Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (COP22) в Марракеше, Марокко, которая начинается 7 ноября.
В то время как Парижское соглашение 2015 года было направлено на ограничение изменения климата от 1,5°C до 2°C выше доиндустриального уровня, даже такой уровень потепления может привести к необратимым последствиям для некоторых наиболее уязвимых стран, например лежащие страны, уязвимые к повышению уровня моря. Серьезные последствия уже ощущаются сегодня: в маленьком островном государстве Кирибати повышение засоленности почвы из-за повышения уровня моря и вторжения воды создает серьезную нагрузку на сельское хозяйство до такой степени, что на карту поставлена продовольственная безопасность, а импорт продовольствия резко увеличивается.
В новой статье исследователи обобщают и опираются на достижения в области анализа климатических рисков, включая работу, проделанную МГЭИК в 2014 году, в которую IIASA внес большой вклад. Авторы излагают основу для выявления рисков, выходящих за рамки адаптации, и определяют политическое пространство для потерь и ущерба с помощью двух наборов вариантов, в которых развитые и развивающиеся страны могут договориться о международной поддержке и действиях в дополнение к поддержке в области адаптации или управления рисками бедствий.
Первый набор вариантов относится к поддержке лечебных мер, которые имеют дело с неизбежными и неизбежными рисками. Например, учитывая повышение уровня моря, вызванное изменением климата, необходимо усилить защиту побережья; таяние ледников увеличивает риск прорыва ледниковых озер, от которых требуются дополнительные меры защиты. При высоких уровнях потепления последствия становятся неизбежными, и люди могут быть вынуждены мигрировать, для чего необходима международная правовая защита. Второй набор вариантов относится к концепции трансформационного управления рисками, что означает повышение устойчивости к воздействиям, связанным с климатом, а также понимание того, что людям и сообществам потребуется поддержка для приобретения новых навыков и развития новых средств к существованию или даже для добровольной миграции в новые дома, чтобы справиться с последствиями изменения климата.
"Когда воды уже по носу, недостаточно немного повысить риск", - говорит Шинко. «Трансформационное управление рисками выходит за рамки традиционного управления рисками - оно касается людей и повышения их устойчивости в целом».
Анализ также дает четкое представление о потенциальных последствиях более высоких уровней потепления, таких как 3°C и 4°C выше доиндустриальных уровней. Учитывая, что мир в настоящее время не находится на пути к достижению температурного целевого показателя, установленного в Париже, вопрос адаптации к климату, а также потери и ущерб, выходящие за рамки адаптации, могут выйти на передний план дебатов.
Доклад основан на последних достижениях в области науки о рисках, которые, по мнению исследователей, играют важную роль в дебатах по этой теме в Марракеше. Мехлер говорит: «Это способ достижения консенсуса и принципиальных действий для борьбы с критическими рисками, связанными с климатом. Кроме того, наша работа подчеркивает необходимость поддерживать и наращивать усилия по борьбе с парниковыми газами, а также поддержку преодоления рисков, выходящих за рамки преодоления. потенциал, усиленный в тандеме с адаптацией к изменению климата и управлением рисками бедствий».
Значения этих выводов будут представлены на параллельном мероприятии с участием переговорщиков, НПО и других исследователей 7 ноября на COP22 в Марракеше.