На протяжении более 70 лет семь разных стран претендовали на суверенитет над частями Антарктиды. Но правомерны ли эти требования? Этот вопрос сейчас будет рассмотрен группой философов.
Земля Королевы Мод составляет одну шестую часть Антарктиды, и Норвегия претендует на эту территорию с 1939 года, но это никогда не было одобрено остальным миром. То же самое относится к требованиям шести других стран; Новая Зеландия, Австралия, Франция, Великобритания, Чили и Аргентина предъявили территориальные претензии на различные части Антарктиды. Все эти страны также считают, что имеют право на Южный полюс.
Группа философов из Норвегии, Ирландии, Канады, Австралии, Великобритании и Чили сейчас занимается этим вопросом. Они считают, что пора взглянуть на эти утверждения с моральной точки зрения.
«Глобальное давление на природные ресурсы Антарктики будет только возрастать в течение следующих нескольких десятилетий. Теперь у нас есть возможность влиять на решения», - говорит доцент Алехандра Мансилла, руководитель недавно созданного трехлетнего проекта под названием «Политическая философия смотрит на Антарктиду: суверенитет, права на ресурсы и легитимность в системе Договора об Антарктике», финансируемая Норвежским исследовательским советом.
Сама Мансилла выросла в городе Пунта-Аренас в Чили, который является базой для большинства людей, летающих в Антарктиду. В этом городе также находится Чилийский антарктический институт (NACH), в котором Мансилла был приглашенным исследователем в течение двух лет.
Она говорит: «Большинство чилийцев сказали бы, что они владеют частью Антарктиды, но это не так просто. Когда я поняла, насколько это сложно, я подумала, что это нужно исследовать».
Вопрос морали
Исследователи в нескольких различных академических областях изучали вопросы, связанные с правом собственности на Антарктиду. Среди прочего, они определили цели различных вовлеченных сторон. Они также изучили противоречия и вызовы, связанные с положениями Договора об Антарктике (1961 г.), который устанавливает правовые рамки для деятельности в этом районе.
Но впервые именно философы подвергают этот континент пристальному изучению.
"Политика - это не только власть и риторика. Это также соблюдение нескольких основных моральных принципов, о которых люди склонны забывать, когда речь заходит о международной политике", - говорит руководитель проекта..
Исследователи проведут исследования, чтобы найти ответы на несколько моральных вопросов. В первой части проекта они спрашивают, что представляет собой справедливое распределение природных ресурсов континента. Они также спрашивают, есть ли какие-либо нации или группы наций, у которых есть более весомые причины для своих территориальных претензий, чем у других. Кроме того, каковы обязанности этих наций, претендующих на территорию, когда дело доходит до заботы об окружающей среде на этом уязвимом континенте?
Является ли Договор об Антарктике клубом богачей?
Во второй части проекта исследователи более внимательно изучают Договор об Антарктике, уникальное международное соглашение, вступившее в силу в 1961 году. Этот договор обеспечивает основу для управления континентом и является одним из основных вопросов поднимается вопрос о том, является ли Договор политически легитимным.
Пятьдесят три государства в настоящее время подписали Договор. Двадцать девять из них имеют совещательные (голосующие) права и все занимаются исследованиями на континенте. Они собираются раз в год, садятся и принимают меры, решения и резолюции. Остальные 24 государства могут попытаться оказать влияние, и то же самое касается наблюдателей и экспертов», - объясняет доктор Мансилла.
Однако команда проекта задается вопросом, действительно ли система справедлива, когда только те страны, которые занимаются исследованиями, могут принимать решения
"Одним из следствий этой структуры в отношении исследовательской деятельности является то, что бедные страны никогда не смогут принимать решения об Антарктике. Южная Африка - единственная представленная африканская страна. Справедлива ли эта система?, или Договор об Антарктике - клуб богачей? Как сделать его более справедливым?"
Вопрос суверенитета
В то же время Договор является хорошим примером того, что государствам-участникам действительно удалось договориться о некоторых ориентирах без окончательного решения вопроса о суверенитете.
Исторически говоря, это могло быть намного хуже! Участвующие государства сумели сесть и разработать несколько правил. В Статье IV они договорились отложить вопрос о суверенитете в сторону и сосредоточиться на том, что они могут достичь вместе, не зацикливаясь на том, кому что принадлежит», - говорит Мансилла.
Сторонам Договора удалось договориться о важных решениях, касающихся охраны природы и окружающей среды. В 1991 году они запретили разведку и добычу полезных ископаемых на континенте, решение, которое может быть изменено только большинством голосов до 2048 года и, вероятно, будет применяться и впоследствии. В октябре 2016 года также было принято решение о том, что 1,57 миллиона квадратных километров моря Росса к западу от Антарктиды станут крупнейшим в мире морским заповедником. В течение следующих 35 лет никому не будет позволено заниматься коммерческим рыболовством.
Есть еще много вопросов без ответов. Антарктика сталкивается с рядом серьезных проблем, как внешних, так и внутренних. Среди первых - изменение климата, рост туризма и увеличение биоразведки и рыболовства в этом районе. Среди последних - требование консенсуса в Договоре об Антарктике, которое требует времени и усилий для принятия решений.
«Система далека от совершенства. Однако вполне возможно, что Договор об Антарктике мог бы стать примером для других областей, над которыми ни одно государство не имеет суверенитета, таких как международные воды», - говорит Алехандра Мансилла.