Исследователи из Швеции, Германии, Бразилии и США разработали финансовый механизм для поддержки защиты мирового природного наследия. В недавнем исследовании они разработали три различных варианта межправительственного механизма финансирования биоразнообразия. На вопрос, что произойдет, если странам будут выделены деньги за предоставление охраняемых территорий, они смоделировали, куда потекут деньги, какие стимулы это создаст и как эти стимулы будут соответствовать международным природоохранным целям.
После долгих переговоров международное сообщество согласилось защитить глобальные экосистемы и улучшить состояние биоразнообразия. Глобальные природоохранные цели на 2020 год, называемые целями Айти, являются амбициозной отличительной чертой. Тем не менее, эффективная реализация в значительной степени отсутствует. Биоразнообразие по-прежнему сокращается со скоростью, сравнимой лишь с последним массовым вымиранием на планете. Требуются дополнительные усилия для достижения целевых показателей, принятых в Айти, и, тем более, для прекращения утраты биоразнообразия.
Благополучие человека зависит от экологического жизнеобеспечения. Тем не менее, мы постоянно теряем биоразнообразие и, следовательно, устойчивость экосистем. На международном уровне есть политические цели, но реализация природоохранной политики является национальной задачей «Не существует глобального финансового механизма, который мог бы помочь странам достичь своих целей в области биоразнообразия», - говорит ведущий автор Нильс Дросте из Лундского университета, Швеция.
Бразилия успешно внедрила системы экологических фискальных трансфертов, которые компенсируют муниципалитетам размещение охраняемых территорий на местном уровне с начала 1990-х годов. Согласно предыдущим выводам, такие механизмы помогают создавать дополнительные охраняемые территории. Поэтому международная исследовательская группа решила масштабировать эту идею до глобального уровня, где не муниципалитеты, а страны отвечают за определение охраняемых территорий. Они разработали и сравнили три разных варианта дизайна:
Экоцентрическая модель: учитывается только площадь охраняемой территории на страну - чем больше охраняемая территория, тем лучше;
Социально-экологическая модель: учитываются охраняемые территории и индекс человеческого развития, добавляя справедливость развития к предыдущей модели;
Антропоцентрическая модель: в ней также учитывается плотность населения, поскольку люди получают выгоду от охраняемых территорий на местном уровне.
Социо-экологический дизайн оказался наиболее эффективным. Модель обеспечивала самые высокие предельные стимулы - то есть самые большие дополнительные деньги для защиты дополнительного процента территории страны - для стран, которые дальше всего от достижения глобальных природоохранных целей. Результат удивил исследователей.
Хотя мы разрабатывали социально-экологический дизайн с учетом элемента справедливости, полагая, что развивающиеся страны легче убедить с помощью дизайна, который принесет им пользу, мы были удивлены, насколько хорошо этот конкретный дизайн согласуется с глобальной политикой. голов», - говорит Нильс Дросте.
«Это наиболее сильно стимулировало бы дополнительные природоохранные мероприятия там, где их больше всего не хватает мировому сообществу», - добавляет он..
Поскольку исследование было направлено на предоставление вариантов, а не рецептов для политиков, в исследовании не было подробно указано, кто должен платить или насколько велик должен быть фонд. Скорее, он предоставляет еще не изученный вариант разработки финансового механизма для сохранения биоразнообразия, аналогичного Зеленому климатическому фонду для борьбы с изменением климата.
Мы знаем, что нам необходимо изменить землепользование, чтобы сохранить биоразнообразие. Защита земель от деградации и обеспечение здоровых экосистем, чистого воздуха или чистых рек - функция государства. Предоставление финансового вознаграждения правительствам за такие общественные экосистемные услуги облегчит выполнение соответствующих природоохранных мероприятий и поможет включить этот вопрос в повестку дня», - заключает Нильс Дросте.