В конце 2018 года Национальная служба морского рыболовства США предложила изменить правила, которые изменят текущую политику и позволят агентству использовать государственные средства для выдачи низкопроцентных срочных кредитов на строительство новых коммерческих рыболовных судов..
Предложенное изменение, которое все еще ожидает окончательного утверждения, не имеет научной ценности и должно быть отклонено, согласно новому анализу, проведенному экономистом из Университета Дьюка.
«Мы только что потратили миллионы на покупку нескольких рыболовных судов, чтобы уменьшить избыточные мощности в наших федеральных рыболовных хозяйствах. Теперь мы хотим потратить еще миллионы, чтобы вернуть их. Это пустая трата долларов налогоплательщиков», - сказал Мартин Д. Смит, Джордж М. Вудвелл, заслуженный профессор экономики окружающей среды в Школе окружающей среды Николая Герцога.
«Идея о том, что правительство должно субсидировать коммерческое рыболовство сверх того, что рынок считает прибыльным, - это отход от рыночной экономики», - сказал он. «Для администрации, выступающей против социализма, странно, что она больше верит в то, что большое правительство оценивает кредиты на суда, чем в индустрию частного банковского обслуживания».
Смит опубликовал свой рецензируемый политический анализ 5 апреля в журнале Science.
Помимо того, что предлагаемое изменение правил является неразумным с финансовой точки зрения, оно подрывает долгосрочные цели устойчивого рыболовства в США, утверждает Смит. По его словам, это также игнорирует самые современные научные данные о взаимосвязи рыболовства и несправедливо по отношению к налогоплательщикам, другим отраслям и будущим рыбакам, которые столкнутся с крайне невыгодным положением в борьбе за доступные кредиты..
Если предлагаемое изменение правил будет одобрено и доработано, это также может подорвать глобальные усилия по сокращению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла и усилить вредное воздействие на среду обитания и нецелевые виды прилова, утверждает он, потому что лодки и экипажи идут туда, где есть рыба.
Последние научные исследования учат нас тому, что промыслы взаимосвязаны, и утечка от одного к другому - это реальная вещь. Если на одном промысле слишком много лодок, мало что может помешать рыбакам искать лучшие возможности, переходя на другой промысла», - объяснил Смит.
По мере того, как все больше и больше рыбаков делают это, проблемы, связанные с избыточными мощностями, могут распространиться на другие промыслы, включая промыслы, которые в настоящее время хорошо управляются. Эти проблемы включают чрезмерный вылов рыбы, слабые экономические показатели, увеличение прилова и воздействие на среду обитания и небезопасные условия труда на рыболовных судах. Эта политика может также привести к повышенному риску «гонки за рыбой», когда рыбаки увеличивают количество и мощность своих рыболовных судов в начале каждого сезона, чтобы поймать как можно больше из ограниченного запаса рыбы, прежде чем их конкуренты смогут это сделать..
Проблемы также могут распространяться на нерегулируемый промысел или рыболовство в открытом море за пределами юрисдикции США.
«Это похоже на гигантскую игру «Ударь крота», - сказал Смит. «Вы сталкиваете проблему с одним промыслом, и она снова появляется где-то еще».
Использование субсидий для кредитования новых судов было запрещено в соответствии с политикой США после повторного утверждения в 2007 году Закона Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством. В последующие годы руководители рыбных хозяйств добились существенного прогресса в сокращении перелова и восстановлении промыслов путем принятия научно обоснованных методов управления, таких как распределение улова, для решения проблемы избыточных мощностей. Смит сказал, что сумма денег, которую США сейчас тратят на «плохие субсидии», поощряющие чрезмерный вылов рыбы или избыточные мощности, очень мала по мировым стандартам.
«Если будет завершена разработка нового правила, позволяющего тратить деньги налогоплательщиков на ссуды для судов, это может свести на нет этот прогресс и подорвать глобальное лидерство нашей страны в сокращении субсидий и сохранении последовательной приверженности борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыбным промыслом, - сказал Смит.
Публично не объявлена дата, когда предлагаемое изменение правил может быть завершено, но многие эксперты ожидают, что это произойдет этой весной.
«Отказ от изменения правил будет сигнализировать о приверженности справедливости и предусмотрительности», - сказал Смит. «Это означало бы шаг в сторону от устаревших подходов к управлению, которые игнорируют тот факт, что рыбные запасы связаны экологически, рыболовные суда могут перемещаться по воде, а право собственности на суда и другой рыболовный капитал может выходить за политические рамки», - сказал он.
"Таковы реалии, и наша политика должна их отражать."