Ловля рыбы, а не морских птиц
Новый закон ЕС, дающий морским птицам шанс бороться с приловом
Автор: доктор Юан Данн, главный морской советник Королевского общества защиты птиц
Д-р Юан Данн работает с нашим партнером, Королевским обществом защиты птиц (RSPB) более 20 лет. Его роль включает разработку политики и пропаганду взаимодействия между рыболовством и морскими птицами. Ключевая часть его работы - продвижение экологической интеграции в Общую политику ЕС в области рыболовства, включая влияние изменения климата на морские пищевые сети и снижение воздействия рыболовства на окружающую среду, с особым вниманием к промыслу сандили и прилову морских птиц с помощью рыболовных снастей.. Он делится с нами, что означает новый регламент ЕС о технических мерах для морских птиц, и рассказывает об истории принятия этого закона.
После нескольких месяцев переговоров в Брюсселе сегодня вступает в силу жизненно важный путь для европейских морских птиц, а также морских млекопитающих и черепах, которые погибают и получают травмы при контакте с рыболовными снастями. Мы горячо приветствуем новое Постановление о технических мерах, которое теперь обязывает государства-члены «вводить смягчающие меры для сведения к минимуму и, по возможности, устранения вылова таких видов…».
Так называемый «прилов» морских птиц на крючки с наживкой и рыболовные сети - это сопутствующий ущерб, который долгое время считался серьезной проблемой, но на то, чтобы решить ее надлежащим образом, у ЕС потребовалось почти двадцать лет. В феврале 2001 года я присутствовал на заседании Комитета Продовольственной и сельскохозяйственной организации по рыболовству (FAO-COFI) в Риме, когда Европейская комиссия впервые представила «Предварительный проект предложения по плану действий Сообщества по сокращению прилова морских птиц при ярусном промысле». Чтобы наложить плоть на этот бесхребетный скелет, потребуется еще одно разочаровывающее десятилетие сбора доказательств и проведения кампаний BirdLife, и десятки тысяч морских птиц без всякой нужды утонули, прежде чем Комиссия и Парламент приняли План действий ЕС в ноябре 2012 года. добровольно, оно действительно имело большое достоинство в виде мощной цели, а именно «минимизировать и, где возможно, исключить» прилов, и теперь оно также охватывает все орудия лова, а не только ярусы.
И «без нужды утонули», потому что, в отличие от многих других трудноразрешимых экологических проблем, уже существуют проверенные и экономически эффективные технические решения для предотвращения прилова, которые широко используются во всем мире. Южноафриканцы являются ярким примером ошеломляющего снижения смертности альбатросов при траловом промысле хека на 99% с тех пор, как в 2006 году там начала работать целевая группа BirdLife по альбатросам. Поэтому, хотя ЕС не спешил с передовой мировой практикой, отрадно видеть, что его законодательство догоняет Cегодня. Это не только придает юридическую силу амбициозному Плану действий ЕС по морским птицам ЕС, но и свидетельствует о запоздалой реализации «экосистемного подхода к управлению рыболовством» Общей политики в области рыболовства (CFP).
Однако следующей задачей будет претворить этот закон в конкретные действия. Регламент не носит предписывающий характер, и государства-члены в региональных морских бассейнах должны будут адаптировать меры, необходимые для их конкретного состава рыболовных флотилий и морских птиц, подверженных риску. Одним из наиболее приоритетных направлений является Балтийское море и (в основном восточная) восточная часть Севера, где, по оценкам, ежегодно в жаберных сетях погибает около 90 000 морских птиц, в основном морских уток. Поскольку популяции европейских морских птиц неуклонно сокращаются, как никогда срочно бороться с этой и другими многочисленными угрозами, с которыми они сталкиваются.
Судя по предыдущему опыту принятия решений в других регионах в рамках CFP, государства-члены слишком часто используют наименьший общий знаменатель. Таким образом, хотя новый Регламент о технических мерах потенциально обеспечивает гораздо лучшую защиту наших подвергшихся боевым действиям морских птиц, теперь акцент переключается на государства-члены и необходимость привлечения их к ответственности.
Европа и Центральная Азия Морские птицы и морская среда