В контексте продвижения к новым целям Глобальной рамочной программы в области биоразнообразия на период после 2020 года продолжаются дебаты о том, следует ли делать акцент на охвате охраняемых районов или эффективности охраняемых районов. «Тревожно, что мы до сих пор так мало знаем о том, насколько эффективны охраняемые территории, особенно в отношении управленческих воздействий», - говорит доктор. Джоанна Эклунд из Университета Хельсинки.
Недавнее исследование, которое она провела, сравнило общие показатели эффективности управления охраняемыми территориями, используемые, например, Глобальным экологическим фондом, Всемирным фондом дикой природы и другими природоохранными организациями, со спутниковыми оценками сокращения обезлесения на Мадагаскаре. Международная группа обнаружила, что в целом охраняемые районы сокращают вырубку лесов в пределах своих границ, хотя существуют различия в эффективности, что также указывает на очевидную потребность в улучшениях. Разница, однако, не объяснялась оценкой вклада руководства, проведенной в соответствии с общими глобальными протоколами и широко используемой спонсорами и неправительственными организациями.
«Самоотчеты об эффективности управления в целом были хорошими, с довольно небольшими различиями между областями. Такое отсутствие разрешения может препятствовать использованию показателей эффективности управления при определении приоритетов для управленческих инвестиций на национальном уровне», - говорит д-р Мар Кабеса. из Хельсинкского университета и соавтор нового исследования.
Тем не менее, результаты, которые недавно были опубликованы в научном журнале Conservation Science and Practice, также несут в себе и хорошие новости: примерно на половине исследованных ООПТ вообще не было вырубки лесов внутри их границ, и только на трех из районы показали очень высокий уровень обезлесения. Более того, они также показали, что 29 из 36 исследованных ООПТ оказали влияние на смягчение вырубки лесов в пределах своих границ, т.е. без охраны этих территорий ситуация была бы намного мрачнее.
«Вдохновляет возможность сообщить, что природоохранные мероприятия имеют значение, - говорит д-р Эклунд. «Слишком много обреченности и уныния могут парализовать даже самых полных энтузиазма из нас, приводя к отчаянию и ощущению, что и изменение климата, и утрата биоразнообразия - безнадежные причины».
Не только бумажные парки
Тропические леса имеют первостепенное значение как для сохранения биоразнообразия, так и для смягчения последствий изменения климата, но в то же время им приходится расчищать земли для сельского хозяйства и производства. Одним из наиболее широко используемых инструментов политики, доступных в настоящее время для предотвращения утраты среды обитания и обезлесения, является создание охраняемых территорий. Тем не менее, предыдущие исследования показали, что многие охраняемые территории представляют собой так называемые бумажные парки, то есть созданные на бумаге, но не имеющие активного управления, чтобы гарантировать, что они способны смягчать угрозы.
Вот почему важно исследовать, как функционируют охраняемые районы после того, как они были созданы. Почему одни охраняемые территории кажутся эффективными в предотвращении высокого давления лесозаготовок, тогда как другие не могут его уменьшить?
Оценка природоохранных мероприятий
Чтобы выяснить влияние природоохранного вмешательства или программы, необходимо оценить результаты по сравнению с тем, какой была бы ситуация, если бы вмешательство не было осуществлено. «Немного похоже на медицину, - говорит доктор Эклунд, - где эффект от таблетки или лечения оценивается по сравнению с контрольной группой. Проблема в науке о сохранении заключается в том, что нам часто не хватает подходящей исходной точки для сравнения; многие охраняемые районы были созданы давно и в районах с более низкой нагрузкой, чтобы избежать земельных конфликтов в более продуктивных ландшафтах. Это необходимо учитывать в исследованиях, оценивающих эффект сохранения».
Имеет ли значение менеджмент и как?
Команда собрала уникальные данные о входных данных руководства и о том, как они менялись с течением времени. У них был доступ к информации о том, насколько адекватным был уровень персонала и финансирования, насколько хорошо были реализованы различные стратегии мониторинга и правоприменения, и как развивалось сотрудничество с местными сообществами и другими заинтересованными сторонами. Удивительно, однако, что охраняемые территории с более высокими показателями управления не показали лучших результатов с точки зрения предотвращения вырубки лесов. Оценка смогла зафиксировать только крайний случай, когда плохое управление было связано с усилением обезлесения на охраняемой территории, то есть даже с более высоким уровнем обезлесения, чем прогнозировалось. Авторы предполагают, что одним из объяснений общего отсутствия корреляции может быть то, что уровни управления ОТ на Мадагаскаре уже находились на уровне от базового до звукового и располагались в районах с низкими темпами потери лесов, и поэтому этот набор ОТ мало отличается от других. чтобы исследовать влияние различных уровней управления. Более того, предыдущие исследования показали, что местные менеджеры рассматривают слабое управление на национальном уровне как препятствие для эффективного управления, предполагая, что более широкий социально-политический контекст может иметь большее значение, чем местное управление.
Политические последствия
Результаты имеют политические последствия как для Мадагаскара, так и для всего мира. Местный природоохранный сектор на Мадагаскаре может использовать результаты для определения приоритетности ключевых областей для развития и нацеливания ограниченных природоохранных ресурсов на те области, где они могут иметь наибольшее значение. Результаты также актуальны для целей Конвенции о биологическом разнообразии на период после 2020 года. Д-р Эклунд надеется, что в формулировку новых целевых задач будут лучше включены различные меры эффективности, а не просто увеличение площади охраняемых территорий. «Необходимы дальнейшие усилия по проведению количественной оценки воздействия эффективности охраняемых территорий и сбору данных об эффективности управления, поскольку наше исследование показывает, что они могут дополнять друг друга, отображая различные аспекты работы охраняемых территорий», - заключает д-р Эклунд.