Планирование для наших морей
Автор: Алек Тейлор
1979 год запомнился. Это было тогда, когда был принят первый в истории природоохранный закон ЕС - Директива о диких птицах. Затем в 1992 г. появилась Директива о местообитаниях, и вместе родились «Директивы о природе», лежащие в основе охраны природы в Европе. 1979 год был тем же годом, когда выдающийся биолог рыболовства Х.А. Коул спросил …
«Что плохого в концепции управления акваториями с конкретными целями в качестве приоритетов? … Долгое время считалось, что использование земли должно планироваться, а управление ею должно контролироваться, исходя из того, что благосостояние человека является основным интересом; почему так трудно принять эту точку зрения, рассматривая море? »
Коул беспокоился, что человеческие конфликты в канализации наносят ущерб морским ресурсам, особенно рыболовству. В то время, морское пространственное планирование (MSP) развивалась в заповедных зонах, таких как Большой Барьерный риф, и он задавался вопросом, как его можно расширить, чтобы включить все виды деятельности и районы.
Тогда о MSP на время забыли, но она только что вернулась с треском и рассматривается как ключ к разблокированию экономического роста в Европе, настолько, что теперь у нее есть собственная Директива («Директива о морском пространственном планировании»). Почему внезапный интерес? Два слова: морской ветер. Развитие морских возобновляемых источников энергии за последние 15 лет изменило правила игры для MSP в Европе. Несколько стран ЕС использовали MSP для поиска областей для энергии ветра, а в последнее время - энергии волн и приливов.
Это отличная новость, но она также возникает в то время, когда природоохранные директивы подвергаются нападкам и могут быть открыты и ослаблены, что угрожает способу определения и управления охраняемыми объектами в Европе. Некоторые люди утверждают, что природоохранные директивы препятствуют экономическому «голубому росту», любимому брюссельскому словечку. Но важно помнить, что основы как для MSP, так и для Директивы о природе являются общими, что связано с необходимостью остановить дальнейшее ухудшение состояния окружающей среды путем защиты лучших участков и тщательного управления остальными, чтобы помочь морским экосистемам восстановиться.
Это в некоторой степени противоречит видению ЕС использования MSP в первую очередь для стимулирования экономического роста. То есть, при правильном применении и Природные директивы, и MSP могут одновременно улучшить качество окружающей среды и уверенность в инвестициях. На самом деле Директивы о природе не обременяют человеческую деятельность или развитие возобновляемых источников энергии. Когда в 2012 году Великобритания поставила этот вопрос под сомнение, они обнаружили, что «выполнение Директив идет хорошо, позволяя как развивать ключевую инфраструктуру, так и обеспечивать высокий уровень защиты окружающей среды». Задержки или затраты в устойчивом развитии происходят не из-за наличия Природных Директив, а как раз наоборот! Это потому, что они еще не были полностью реализованы в морской зоне, даже спустя 36 лет в случае Директивы о птицах. Подписывайтесь на нашу новостную рассылку!
То же самое можно сказать и о MSP. Отсутствие четкой системы распределения человеческих ресурсов по принципу `` бесплатно для всех '', что привело к чрезмерной эксплуатации ресурсов, которую Х.А. - описал Коул. По крайней мере теоретически, MSP может поддержать Директивы в восстановлении окружающей среды, уменьшив воздействие на дикую природу, которое вызывает этот человеческий конфликт. Принимая во внимание окружающую среду при распределении площадей для возобновляемых источников энергии, разработчики имеют больше уверенности в том, что их проекты будут успешными, в то время как четкий набор охраняемых территорий с надлежащими мерами управления означает, что деятельность точно знает, что они могут и чего не могут делать в этих областях.
Доказательства - это ключевой инструмент для раскрытия этого потенциала. Например, работа, которую мы проделали здесь, в RSPB, показывает, как морские птицы взаимодействуют с районами ветряных электростанций в течение сезона размножения. Мы знаем о взаимодействии между действиями и окружающей средой больше, чем когда-либо, и можем использовать эту информацию, чтобы быть более осторожными в том, где действия должны или не должны происходить.
По мере того, как мы переходим к новому поколению, мы должны направить первоначальные цели как MSP, так и природоохранных директив, чтобы защитить экосистему как основу для поощрения устойчивого использования. Рассмотрение экосистемы не должно ограничивать развитие, и фактически может активно стимулировать его в нужных местах.
Х.А. Видение Коула сбывается, и мы должны убедиться, что оно принесет пользу дикой природе как сейчас, так и в будущем.
Алек Тейлор - старший офицер морской политики Королевского общества защиты птиц (RSPB) в Великобритании. Найдите его в твиттере по адресу www.twitter.com/1TakeTaylor.
Эта статья опубликована в нашем информационном бюллетене за июль 2015 года. Зарегистрируйтесь здесь, чтобы читать больше подобных историй
Европа и Центральная Азия