Природе нужны герои действий (план)
Рафаэль Вейланд
Если Европейская комиссия хочет доказать свою демократическую легитимность, было бы разумно выполнить свое обещание по обеспечению более эффективного выполнения и соблюдения чрезвычайно популярных Директив о птицах и местообитаниях. Его новый «План действий в интересах природы, людей и экономики» является решающей лакмусовой бумажкой в эти нестабильные времена
Цветут подснежники и крокусы - живые цветные мозаики, свидетельствующие о том, что здесь, в Брюсселе, официально наступила весна. Это своевременное напоминание природы, которое говорит нам, чтобы мы проснулись от зимней спячки и «вернулись к весне». Потому что это именно то, что сейчас нужно природе, да и Европе - герои боевиков. А точнее - герои «Плана действий»!
Речь идет о «Плане действий в области природы, людей и экономики» Европейской комиссии - дорожной карте, определяющей важнейшие следующие шаги после недавней проверки соответствия директив ЕС по природе. Эта работа еще не завершена и открыта для участия заинтересованных сторон до середины 2017 года. Таким образом, следующие несколько месяцев станут надежным индикатором того, насколько серьезно Европейская комиссия относится к своей инициативе «Лучшее регулирование», своей стратегии в области биоразнообразия и своим обещаниям …
Два года назад ослабление жизненно важных законов природы Европы считалось свершившимся фактом, битвой, которая наверняка будет проиграна в трясине закулисной бюрократии. Но скептики оказались неправы. Спасибо Nature Alert! Кампания, проводимая BirdLife, WWF, «Друзья Земли» и EEB, изменила положение дел благодаря беспрецедентному уровню поддержки со стороны бизнеса, ученых, министров окружающей среды, членов Европейского парламента, членов Европейской комиссии и, конечно же, общественности. Полмиллиона граждан Европы выступили с заявлением о своей поддержке дикой природы и окружающей среды в ходе консультаций с общественностью по директивам.
И их голоса были услышаны: 7 декабря прошлого года Коллегия уполномоченных единогласно проголосовала за соблюдение природоохранных директив. После этого президент Юнкер пообещал продолжить работу над этим вопросом, создав проектную группу и межведомственную целевую группу, которой будет поручено разработать «План действий». Этот план будет включать вклады вице-президентов комиссара Кармену Велланда Франса Тиммерманса и Юрки Катайнена, чьи коллегиальные портфели соответственно отражают «Природа, люди и экономика» его названия.
В последние дни кампании Nature Alert BirdLife опубликовала карикатуру на первой полосе «Люксембургского сусла»; Здесь мы выбрали президента Юнкера в роли известного литературного героя д'Артаньяна и попросили его стать героем, который нужен природе. А теперь мы призываем комиссаров Веллу, Тиммерманса и Катайнена выступить в роли «трех мушкетеров» - поклясться чтить и защищать наследие Nature Alert и сплотиться за более эффективное выполнение директив.
«Сохранение Природных Директив было не просто победой для решения рассматриваемых вопросов, это была победа демократии и, в свою очередь, столь необходимая победа для Европы в неопределенные времена»
У нас есть несколько конкретных, научно обоснованных предложений [1] о том, как это сделать. Самое приятное то, что собственные исследования Комиссии [2] полностью перекликаются с тем, что мы и другие экологические НПО говорили в течение долгого-долгого времени: и Директивы о птицах и местообитаниях очень актуальны и «соответствуют цели», но их эффективность была сдерживается нехваткой финансирования, плохими планами управления и слабыми правоприменительными мерами, которые совершенно не в состоянии предотвратить правонарушения.
BirdLife предлагает активизировать внедрение с конкретными инструкциями в области защиты видов и усилить правоприменение за счет увеличения ресурсов подразделений по борьбе с нарушениями и использования новых инструментов, таких как Copernicus или давно обсуждаемый Регламент инспекции для обеспечения соблюдения законодательства ЕС. Мы призываем Комиссию сосредоточиться на предоставлении дополнительного финансирования через Многолетнюю финансовую структуру (MFF) и, наконец, реализовать идею Трансъевропейской сети зеленой инфраструктуры (TEN-G).
Мы также определяем явную необходимость интегрировать цели и требования директив в другие ключевые области политики и избегать конкуренции, а в некоторых случаях и противоречивых стимулов. Примером является Общая сельскохозяйственная политика: ее система прямых платежей активно поощряет методы ведения сельского хозяйства, которые разрушают сельскую среду обитания и биоразнообразие сельскохозяйственных угодий. Комиссия в настоящее время проводит общественные консультации о будущем CAP (открыто до 1ул May) - это прекрасная возможность для общественности сказать лидерам Европы, что более эффективное выполнение Директив о природе означает, что нам нужна система продовольствия и ведения сельского хозяйства, которая будет устойчивой от поля до вилки.
Спасение Директив о природе было не просто победой для решения рассматриваемых вопросов, это была победа демократии и, в свою очередь, столь необходимая победа для Европы в неопределенные времена. Если Комиссия выполнит свои обещания, если директивы будут действительно должным образом выполнены, тогда Европейский Союз будет заслуживать поддержки огромного числа организаций гражданского общества и граждан, которые так отчаянно хотят сохранить веру в эту мечту под названием Европа. Итак, мушкетеры Комиссии, возьмите ручки - они действительно острее меча - и впишите дух «Все для природы, природа для всех!» В том, что значит быть европейцем.
Рафаэль Вейланд - специалист по природоохранной политике ЕС в НАБУ (BirdLife, Германия)
Эта статья была первоначально опубликована Euractiv 22 марта 2017 года
[1] BirdLife Вклад в процесс разработки Плана действий.
[2] Рабочий документ персонала опубликовал 16 декабря 2016 года и экспертное исследование, проведенное по заказу Генерального директора по окружающей среде.
Европа и Центральная Азия