Президент Си Цзиньпин подчеркнул роль Китая как заинтересованного игрока в борьбе с климатическим кризисом и построении «экологической цивилизации». В обзоре, опубликованном 10 июля в журнале Trends in Ecology & Evolution, исследователи обсуждают одну из инициатив китайского правительства - реформирование управления охраняемыми территориями путем оптимизации обязанностей агентств и сокращения дублирования функций.
«Прежде всего, Китай является одной из стран с самым биоразнообразием в мире», - говорит старший автор Чжиюнь Оуян, профессор Исследовательского центра эколого-экологических наук Китайской академии наук. В разнообразных экосистемах Китая, от постоянных ледяных полей до тропических лесов и пустынь, обитает 15 процентов мировых позвоночных и 12 процентов его растений. «Во-вторых, в Китае самая быстрорастущая экономика. Быстрое освоение ресурсов, землепользование и урбанизация могут повлиять на среду обитания диких животных. Нам необходимо как можно скорее создать систему охраняемых природных территорий для защиты биоразнообразия и важных мест обитания».
С тех пор как Китай создал свой первый заповедник в 1956 году, их число выросло до более чем 12 000, покрывая общую площадь чуть больше, чем штат Аляска в США или австралийский штат Квинсленд. Хотя на охраняемые территории приходится 20 процентов территории Китая, это было неэффективно. Исследователи указали, что основная проблема заключается в фрагментированном управлении. Один или несколько государственных департаментов и агентств с разными целями управляют одним и тем же сайтом. Администрация упустила из виду некоторые области, которые нуждаются в срочной защите, и чрезмерно обезопасила другие. В этих обстоятельствах развитие часто происходило за счет сохранения.
«Чтобы решить эту проблему, правительство Китая провело некоторые институциональные реформы», - говорит Оуян. «Охраняемыми территориями раньше управляли семь разных департаментов. Теперь все они находятся в ведении одного департамента - администрации национального парка. У нас есть возможность создать единую систему управления охраняемыми территориями. Эти реформы помогут согласовать цели, сократить конфликты и устранение административной избыточности."
Более того, все природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности, теперь находятся в ведении недавно созданного Министерства природных ресурсов, которое контролирует оценку разработки и сохранения. Правительство также создало Министерство экологии и окружающей среды. Его целью является объективный мониторинг и оценка эффективности охраняемых территорий.
Исследовательская группа рекомендует Китаю переклассифицировать охраняемые территории, чтобы они соответствовали международным классификациям Международного союза охраны природы (МСОП) для более эффективных результатов. Оуян также подчеркнул важность достижения баланса между сохранением природы и местной экономикой. Существуют также возможности внести юридическую ясность в определение ролей, преимуществ и полномочий различных заинтересованных сторон в охраняемых районах.
«Задача состоит в том, как управлять этими районами, чтобы они оставались естественными, красивыми, биоразнообразными и в то же время поощряли туризм, который способствует развитию местных сообществ», - говорит соавтор. Стюарт Пимм (@StuartPimm), Дорис Дьюк, профессор экологии охраны природы в Университете Дьюка. «Это наивная и непродуманная идея, что национальные парки не представляют ценности. Туризм - крупнейшая индустрия в мире».
Китай прокладывает себе путь к достижению целей, поставленных правительством Китая в ответ на Глобальные цели в области биоразнообразия на 2020 год. Страна движется к концепции зеленого развития и «экологической цивилизации». Институциональные реформы также подразумевают решимость Китая взять на себя международное лидерство на предстоящем 15-м совещании Конференции Сторон (COP15), которое пройдет в Куньмине, Китай.
«Важно, чтобы внешний мир знал Китай не только благодаря Великой китайской стене, Запретному городу и терракотовым воинам, но и как страну, в которой есть одни из самых впечатляющих национальных парков в мире», - говорит Пимм. «Китай - фантастически захватывающее место для посетителей».