Путешествие во времени с директивами природы и без них
Ариэль Бруннер
Птиц отстреливали с августа по май, волков и тетеревятников считали паразитами и истребляли, не задумываясь. Насекомые, лягушки и черепахи игнорируются. Только 5% ландшафта Европы находятся под защитой… добро пожаловать в Европу. Перед Директивами Природы
Давайте проведем небольшой мысленный эксперимент, чтобы лучше понять проблему, которую Европейская комиссия бросила охране природы в Европе в своем документе «проверка пригодности" принадлежащий Директивы о птицах и средах обитания. Мы сделаем это, посмотрев, как все было до директив и как все могло бы выглядеть при различных возможных исходах. Вывод очевиден: выбор между жизнью и смертью большей части нашего естественного мира.
Во-первых, вернемся к «старым добрым» временам, до того, как ЕС начал заниматься охраной природы государств-членов. Легальная охота на птиц велась с августа по май, во время весенней миграции и во время попыток гнездования их либо стреляли, либо ловили, либо беспомощно приклеивали к деревьям. Хищники, от волков до тетеревятников, считались паразитами и истреблялись без раздумий, часто с правительственными стимулами. Насекомые, лягушки и черепахи не попали в поле зрения немногих действующих законов об охране природы. А как насчет охраняемых территорий? Они покрывали менее 5% ландшафта Европы и в основном ограничивались самыми отдаленными и дикими уголками каждой страны, часто выбираемыми на основе знаковых ландшафтов и исторических происшествий, а не нацеливания на участки, богатые биоразнообразием. За это время у нас не было даже самого элементарного понимания того, что мы теряем. Но мы много теряли; стоит только подумать о заболоченных территориях, 2/3 были разрушены и потеряны в течение 20 лет.th один век.
А теперь перенесемся в настоящее. Сегодня почти 20% территории ЕС пользуется правовой защитой в Сеть Natur2000, и хотя многие из этих мест все еще деградируют и иногда разрушаются незаконно, многие другие начинают управляться более разумным образом. Охота стала намного более устойчивой, и если браконьерство останется в некоторых областях, у нас, по крайней мере, есть законное оружие, чтобы попытаться взять его под контроль. Наши знания о биоразнообразии стремительно росли, а вместе с ними и понимание того, что сохранение - это не только моральный долг спасти миллионы лет эволюции от хищной жадности одного короткого поколения. Речь также идет о том, чтобы завещать нашим детям жизнеспособную и здоровую планету, на которой стоит жить. Как все это было возможно? Директивы природы.
А какое будущее мы можем предсказать своей природе? Что ж, это действительно зависит от того, какой путь мы выберем.
Одна дорога ведет к тому, что комиссар Велланд, вице-президент Тиммерманс, выполняет требование президента Юнкера «объединить и модернизировать» Директивы о птицах и средах обитания. За этим последовали годы споров по поводу нового правового текста, сначала внутри Комиссии, затем в Европейском парламенте и Совете. Работа по сохранению парализуется, поскольку национальные власти ждут, чтобы узнать, каковы новые правила. Каждое лобби на континенте мобилизуется, чтобы попытаться получить индивидуальные исключения и лазейки. Социальные конфликты вокруг эмоциональных проблем, таких как охота и защита животных, резко возрастают, и политики ими манипулируют для быстрого получения пиара. Ответственные компании сталкиваются с годами неопределенности в отношении своих инвестиций, в то время как бандиты стремятся уничтожить природу в надежде получить факты на местах и затем «легализовать» их с помощью нового закона. Наконец пыль оседает. Мы не можем предвидеть, как будет выглядеть новый закон, но трудно представить, что он не был бы более сложным и искаженным, чем нынешний легкий и элегантный текст Природных Директив. Несомненно, потребуется не менее десятилетия юридических баталий и десятков постановлений Европейского суда, прежде чем новый текст достигнет уровня правовой ясности нынешнего. Подписывайтесь на нашу новостную рассылку!
Если мы выберем другой путь, Комиссия примет огромное количество имеющихся научных и эмпирических данных и заключает, что юридический текст директив действительно «соответствует цели». Они также сталкиваются с многочисленными проблемами реализации, поднятыми в ходе учений, и предлагают всеобъемлющий и последовательный план их решения. Они привлекают к работе экспертов по сохранению и прогрессивные предприятия, чтобы использовать существующие передовые методы и гарантировать, что защита участков и видов осуществляется разумным и научным способом, который сохраняет биоразнообразие, не создавая ненужных препятствий для экономических интересов. Они начинают серьезное преследование нарушений закона, в том числе устанавливают общеевропейские стандарты экологических инспекций. Это помогает сохранить природу каждого, гарантируя компаниям поистине равные условия на общем рынке. Они возобновляют дискуссию о необходимости надлежащего финансирования природоохранных мероприятий, открывая путь для прогрессивной системы платежей за экосистемные услуги, чтобы заменить старые неудавшиеся системы субсидий. Прежде всего, они повышают сохранность, а не нарушают работу.
Выбор пути зависит от того, какое будущее вы предпочитаете. Вы все еще успеваете отправить сообщение в Комиссию, присоединившись к Кампания #NatureAlert и помочь творить историю.
Европа и Центральная Азия