Согласно исследованию, капитальный ремонт CAP в Болгарии может быть полезен как фермерам, так и природе

Капитальный ремонт CAP в Болгарии может быть полезен как фермерам, так и природе, говорится в исследовании

Новое исследование, проведенное НАБУ (BirdLife в Германии) и BSPB (BirdLife в Болгарии) рассматривает последствия реализации Общей сельскохозяйственной политики ЕС (CAP) в Болгарии

Максим Пакен

На семинаре с политиками, фермерами и неправительственными организациями немецкий партнер BirdLife NABU и болгарский партнер BirdLife BSPB представили новое научное исследование, в котором рассматриваются экономические и экологические последствия реализации Общей сельскохозяйственной политики ЕС (CAP) в Болгарии. Сценарии и расчеты ученых показывают, что существенная реформа сельскохозяйственной политики позволит фермерам получить больше доходов и в то же время поможет защитить уникальное биоразнообразие сельскохозяйственных угодий Болгарии.

Такие проблемы, как сокращение биоразнообразия сельскохозяйственных угодий, распознаваемые по сокращению численности насекомых и уменьшению количества птиц на сельскохозяйственных угодьях, эвтрофикация водоемов и изменение климата становятся все более серьезными в Европейском союзе (ЕС), и все они - более или менее - связаны с сельское хозяйство. CAP составляет самую большую долю бюджета ЕС: почти 40% в 2017 году. Львиная доля этих денег распределяется в виде прямых выплат на гектар для поддержки фермеров по всему ЕС.

Страна Болгарии, которая по-прежнему является домом для большого биоразнообразия с высоким видовым богатством сельскохозяйственных угодий, особенно пастбищ. Кроме того, это страна со вторым по величине участком Natur2000 в ЕС. К сожалению, биоразнообразие пастбищ и сельскохозяйственных угодий в последние годы сокращается вместе с тенденцией к более интенсивному сельскому хозяйству и увеличению использования агрохимических материалов, таких как синтетические удобрения и пестициды.

Фермеры подчиняются общим политическим рамкам и пытаются оптимизировать производство и доходы на основе данных политических стимулов. Предоставление экологических услуг и защита биоразнообразия с помощью определенных методов устойчивого ведения сельского хозяйства приводят к дополнительным расходам для фермеров, которые они могут учитывать только при наличии какой-либо формы компенсации. Фактически существующая система прямых платежей с ее неэффективным и неэффективным компонентом экологизации не в достаточной степени включает в себя предоставление общественных благ и услуг, востребованных обществом. Общественные блага должны поддерживаться деньгами налогоплательщиков. Следовательно, КПД должен включать меры, которые побуждают фермеров переходить на устойчивые методы ведения сельского хозяйства, а также принимать конкретные меры по сохранению биоразнообразия.

Основные результаты этого исследования включают:

1. ПСП после 2020 года требует новой модели политики и существенной реформы
2. Устойчивое производство и рост производительности - вызовы для сельскохозяйственного сектора.
3. CAP в Болгарии обеспечивает более эффективную и прозрачную реализацию
4. CAP необходимо более эффективно решать экологические проблемы.
5. Институциональные права и права собственности в Болгарии слабы и нуждаются в обеспечении соблюдения
6. Модель реформы BirdLife CAP - это возможность для окружающей среды и повышения доходов фермеров.

Рекомендации для будущей сельскохозяйственной политики в Болгарии:

1. Сократите и постепенно откажитесь от прямых выплат в среднесрочной перспективе.
2. Поэтапный отказ от добровольных связанных платежей и переходных национальных платежей в краткосрочной перспективе.
3. Уточните цели и приоритеты в Компоненте I.
4. Решите демографические и социальные проблемы сельскохозяйственного сектора, применяя улучшенную социальную и налоговую политику.
5. Адаптируйте Систему идентификации земельных участков (LPIS) к системам пастбищ в Болгарии и уменьшите негативные побочные эффекты LPIS для окружающей среды.
6. Усилить правоприменение и контроль в сельскохозяйственном секторе. Это особенно верно в отношении экологического законодательства и контроля, где мошенничество и незаконное присвоение могут привести к ухудшению состояния окружающей среды.
7. Усиление и улучшение агроэкологических мер с точки зрения их эффективности и применимости, а также финансовых ресурсов.
8. Используйте модель BirdLife как возможную альтернативу для улучшенных агроэкологических программ, принимая меры на региональном уровне и выполняя предварительную оценку перед их внедрением.
9. Согласовать агроэкологические программы с целями Natur2000.
10. Улучшение консультационных услуг, информации и образования для сельскохозяйственного сектора.

Европа и Центральная АзияБулгариПриродное сельское хозяйство