BirdLife Европа и Центральная Азия - пресс-релиз 21 ноября 2017 г
Не соответствует цели - НПО представляют Проверку соответствия Общей сельскохозяйственной политики (CAP)
BirdLife Европа и Центральная Азия, Европейское экологическое бюро (EEB) и NABU, немецкий партнер BirdLife / EEB, сегодня представят основанную на фактах оценку соответствия CAP на семинаре [1] в Брюсселе. Независимое исследование, в котором авторы оценили 450 научных работ, прошедших рецензирование, под названием [2] Подходит ли CAP для достижения цели? был заказан вышеупомянутыми НПО при поддержке исследовательских институтов и политических групп [3] и проводился уважаемой командой экспертов в области агроэкономики, экологии и социологии в соответствии с собственной методологией «лучшего регулирования» Европейской комиссии. Результаты исследования ясно показывают, что текущая CAP, составляющая почти 40% бюджета ЕС (почти 60 миллиардов евро в год), не соответствует цели
Основные результаты исследования показывают, что:
- С социально-экономической и экологической точки зрения CAP дает только частичные или отрицательные ответы на 5 ключевых вопросов проверки пригодности: эффективность, результативность, согласованность, добавленная стоимость для ЕС и актуальность. - Прямые выплаты в качестве поддержки дохода получают самые большие бюджетные ассигнования без достаточного обоснования или четкой связи с целями CAP. - Экологические обязательства в рамках CAP недостаточны для того, чтобы остановить деградацию окружающей среды, или уменьшить резкое сокращение биоразнообразия, обеспечить неадекватные экосистемные услуги в ЕС и полностью не решить проблемы изменения климата. - КПД неадекватно отражает Цели в области устойчивого развития (ЦУР), и текущая структура не будет обеспечивать достижение ЦУР в будущем
Сама Европейская комиссия не смогла следовать своим собственным более совершенным правилам регулирования и не провела проверку пригодности CAP, несмотря на несколько призывов гражданского общества, членов Европейского парламента и элементов бизнес-сообщества сделать это (например, участников Живая земля [4]). Проверка пригодности CAP также была официально запрошена платформой Regulatory Fitness and Performance Program (REFIT), ключевой консультативной группой Европейской комиссии, состоящей из представителей бизнеса, социальных партнеров и гражданского общества.
Ведущий автор исследования доктор Гай Пеер, исследовательский центр iDiv, Центр экологических исследований им. Гельмгольца - UFZ и Лейпцигский университет, сказал: «За 60 лет работы мы накопили огромное количество знаний и опыта, особенно в том, как совместить производство и защиту окружающей среды. Но при нынешнем дизайне CAP этого невозможно достичь. Наша оценка показывает, что CAP содержит некоторые полезные инструменты, но страдает от раздувания целей и инструментов, некоторые из которых противоречат друг другу. Поэтому неудивительно, что результаты в лучшем случае неоднозначны. Наши результаты в отношении эффективности, внутренней согласованности и актуальности были весьма тревожными, и при рассмотрении с точки зрения устойчивого развития и ЦУР в целом наша оценка показывает, что CAP не может выполнить. согласованный набор целей, структурированных вокруг устойчивости в целом - социальной, экономической и экологической - может оказаться более действенным и действенным и, вероятно, также принесет более широкое признание как фермерами, так и широкой общественностью ».
Доктор Себастьян Лакнер, научный сотрудник кафедры сельскохозяйственной политики Департамента экономики сельского хозяйства и развития сельских районов Геттингенского университета, автор исследования, сказал: «CAP от 2017 года не соответствует цели. Наибольшую часть CAP составляют прямые платежи. Европейская комиссия не смогла обосновать эту огромную трату денег налогоплательщиков разумными аргументами. И, как следствие, надежные показатели и статистика для оценки этой политики по-прежнему отсутствуют. Прямые выплаты 2017 года по-прежнему приводят к неправильному распределению и несоответствиям. А экологизация - это бюрократический провал с разочаровывающими последствиями. Комиссия ЕС проделала довольно хорошую работу по реформированию самой искажающей рыночной политики за последние 25 лет. Пришло время принять новые вызовы. С моей точки зрения, мы должны 1) помочь в переходе к более устойчивому способу ведения сельского хозяйства, 2) остановить утрату биоразнообразия и 3) справиться с огромной проблемой изменения климата. Чтобы добиться прогресса в решении этих проблем, Комиссия ЕС должна внести амбициозное предложение о реформе. Все это требует амбициозной реформы CAP! »
Фаустин Бас-Дефоссез, менеджер по политике в области сельского хозяйства и биоэнергетики, Европейское экологическое бюро (EEB) сказала: «Предстоящая реформа Единой сельскохозяйственной политики (ОСП) должна основываться на надлежащей оценке воздействия субсидий. Без такого подхода, основанного на доказательствах, Европейская Комиссия не сможет оправдать продолжение вливания таких огромных сумм денег налогоплательщиков ЕС в CAP. Мы надеемся, что Комиссия учтет это исследование в своей собственной оценке политики и пришла к выводу, что для поддержки перехода фермеров к устойчивому ведению сельского хозяйства необходимо отказаться от финансирования вредных видов деятельности за счет порочных платежей ».
Харриет Брэдли, специалист по политике ЕС в области сельского хозяйства и биоэнергетики, BirdLife Europe & Central Asisaid: «Ожидается, что на следующей неделе Европейская комиссия опубликует свое сообщение о будущем CAP. Мы надеемся, что это исследование послужит тревожным сигналом для Комиссии - CAP устарела и не подходит для 21 века. Ее необходимо радикально преобразовать в новую европейскую политику в области продовольствия и землепользования, которая сможет решить сегодняшние проблемы и достичь глобальных целей в области устойчивого развития (ЦУР) ». КОНЕЦ
За дополнительной информацией обращайтесь: Д-р Гай Пеэр, Немецкий центр комплексных исследований биоразнообразия (iDiv) Галле-Йена-Лейпциг Центр экологических исследований имени Гельмгольца - UFZ Leipzig [email protected] +49 341 97 33 154 (офис iDiv Medi & Communications
Д-р Себастьян Лакнер, научный сотрудник кафедры аграрной политики Департамент экономики сельского хозяйства и развития сельских районов Геттингенского университета[email protected] +49 551 39 13 78
Фаустин Бас-Дефоссез, менеджер по политике в области сельского хозяйства и биоэнергетики, Европейское экологическое бюро (EEB)
[email protected] +32 487 24 42 7
Харриет Брэдли, специалист по политике ЕС в области сельского хозяйства и биоэнергетики, BirdLife в Европе и Центральной Азии[email protected] + 32 2 238 50 9
Деревья Робейнс, специалист по политике в области сельского хозяйства и биоэнергетики, НАБУ (BirdLife, Германия)[email protected] +49 (0)173 47 26 12
Заметки: [1] Семинар: CAP - Готовность к будущему сельского хозяйства? 21 ноября 2017 г., Музей естественных наук, Rue Vautier 29, 1000 Брюссель По вопросам медицинской регистрации в последнюю минуту обращайтесь к Андре Прешеру [email protected]
[2] Заключительное исследование Подходит ли CAP для будущего сельского хозяйства? и резюме доступны в Интернете: Полное исследование можно процитировать: G. Pe'er, S. Lakner, R. Müller, G. Passoni, V. Bontzorlos, D. Clough, F. Moreira, C. Azam, J. Berger, P. Bezak, A Бонн, Б. Хансюргенс, Л. Хартманн, Й. Клеманн, А. Ломба, А. Сахрбахер, С. Шиндлер, К. Шлейер, Й. Шмидт, С. Шюлер, К. Сирами, М. фон Мейер-Хёфер, и Я. Зиннгребе (2017). Подходит ли колпачок для своей цели? Оценка физического состояния на основе фактических данных. Лейпциг, Немецкий центр интегративных исследований биоразнообразия (iDiv) Галле-Йена-Лейпциг
По состоянию на октябрь 2017 года более 800 публикаций были перечислены и оценены как потенциально имеющие отношение к оценке CAP. Более 450 из них были использованы для анализа CAP и составления отчета, а 306 из них также были включены в подробную базу данных. Для того, чтобы подготовить этот отчет, авторы извлекают информацию из наиболее актуальных публикаций и обширной базы данных. Эти публикации охватывают 26 государств-членов, а также влияние CAP на страны за пределами ЕС. В большинстве публикаций рассматривается критерий «результативность», за которым следует «эффективность», тогда как «внутренняя согласованность» затрагивается меньше всего (рис. 2). База данных, использованная для исследования, опубликована и доступна в Интернете по адресу
[3] Исследование Подходит ли CAP для будущего сельского хозяйства? заказывается Stichting BirdLife Europe и Европейским экологическим бюро, а также поддерживается и финансируется Naturschutzbund Deutschland (NABU), Немецким центром комплексных исследований биоразнообразия (iDiv), Галле-Йена-Лейпциг, Центром экологических исследований им. Геттинген, Зеленые / Европейский свободный альянс в Европейском парламенте и Группа Прогрессивного альянса социалистов и демократов в Европейском парламенте.
[4] Общественные консультации Комиссии по Общей сельскохозяйственной политике завершились 2 мая, и более 250 000 человек и 600 организаций и предприятий приняли участие в кампании «Живая земля», призывая к радикальному пересмотру сельскохозяйственной политики ЕС, чтобы сделать ее справедливой, экологически устойчивой, здоровой и здоровой. глобально ответственным.