Негативное восприятие регулирующего органа, такого как ЕС, снижает честность тех, кто регулируется, например, рыбаков. К такому выводу пришли исследователи из Немецкого центра интегративных исследований биоразнообразия (iDiv), Лейпцигского университета, Гамбургского университета и Кильского института мировой экономики на основе эксперимента с участием скептически настроенных по отношению к ЕС коммерческих рыбаков и сторонников Brexit.. Помимо прочего, выводы, опубликованные в European Economic Review, помогают оценить эффективность неконтролируемых правил рыболовства в ЕС. Эксперимент также показал, что рыбаки были более честными, чем студенты.
То, что ЕС не пользуется хорошей репутацией среди немецких коммерческих рыбаков, подтверждается многими опросами, но до сих пор неясно, какое влияние этот скептицизм оказывает на честность, когда, например, соблюдаются правила. Чтобы выяснить это, три экономиста профессор Мартин Куаас (iDiv, Лейпцигский университет), профессор Мориц Драпп (Гамбургский университет) и профессор Менуш Хаджави (Кильский институт мировой экономики) провели эксперимент с игрой на удачу. Каждый из почти 900 немецких коммерческих рыбаков получил письмо с анкетой об экономических решениях, принимаемых рыбаками.
Всем участникам была предоставлена возможность выиграть денежный приз до 100 евро и принять участие в розыгрыше дополнительных 500 евро. Среди прочего, их попросили подбросить монету в один евро четыре раза и сообщить ученым, как часто она выпадала «орлом» или «решкой». Каждая «решка» означала выигрыш в пять евро. Но не все получили одинаковое письмо: на некоторых бланках были изображены только логотипы научно-исследовательских учреждений, а на других часть логотипа ЕС. В исследовании приняли участие 120 рыбаков.
Статистически наиболее частым результатом должна быть дважды "решка". Четыре «хвоста» или вообще ни одного были бы крайне редки. Зная, что их информацию невозможно проверить, некоторые из участников, как и ожидалось, сделали ложные заявления в свою пользу, и количество зарегистрированных инцидентов с тройным и четырехкратным «решкой» было непропорционально высоким. Однако в среднем четверо из пяти рыбаков были правдивы, когда на бланках были только логотипы научно-исследовательских учреждений. Когда на бланке также был изображен флаг ЕС, почти каждый третий рыбак ответил нечестно.
«Результаты ясно показывают: при отсутствии мониторинга и проверок уровень честности во многом зависит от отношения регулируемых лиц к регулирующему органу - в данном случае к ЕС», - говорит Мартин Куас, глава Исследовательская группа по экономике биоразнообразия в iDiv и Лейпцигском университете.
Нынешнее недовольство рыбаков политикой ЕС затрудняет эффективное регулирование
На практике честность со стороны рыбаков играет важную роль в соблюдении квот на вылов рыбы и недавно введенного в Европейском союзе запрета на выброс рыбы. С момента его введения рыбакам приходилось вывозить на берег весь улов и засчитывать его в свою квоту, включая непродаваемых животных; например, слишком мелкая рыба, которую не следует вылавливать в целях сохранения запасов. Запрет на выброс предназначен для поощрения более избирательных методов рыболовства; прилов обычно не выживает, и нежелательные животные выбрасываются мертвыми в море. Сейчас эта практика запрещена, но до сих пор проверки проводились редко.
«Мониторинг будет стоить больших денег», - говорит Мориц Драпп, первый автор и доцент кафедры экономики окружающей среды Гамбургского университета, начавший исследование в Кильском университете. «Поэтому вопрос о том, насколько честны рыбаки с непопулярным регулирующим органом, имеет жизненно важное значение для регулирования общественных ресурсов, таких как морская рыба».
Усиление нечестности в результате подозрений в отношении авторитета может быть обобщено
Однако тенденция к нечестности в отношениях с ЕС не ограничивается коммерческими рыбаками. Это было продемонстрировано с помощью того же эксперимента с подбрасыванием монеты с другой циничной по отношению к ЕС группой: избирателями Brexit. Если предполагалось, что опрос проводился в Европейском Союзе, нечестные результаты для личной финансовой выгоды также чаще сообщались для этой группы, чем если бы ссылка на ЕС отсутствовала.«Из этого мы делаем вывод, что недобросовестность в отношениях с надзорным органом, к которому относятся скептически, можно считать общепризнанным», - говорит Менуш Хаджави, также соавтор исследования и научный сотрудник Кильского института мировой экономики.
В прошлом регулирование рыболовства в ЕС часто было половинчатым и не очень эффективным; более прозрачное и эффективное регулирование вполне может повысить доверие рыбаков к ЕС в долгосрочной перспективе. Наше исследование показывает, что тогда можно больше полагаться на честность рыбаков», - заключает Мартин Куас.
«Некоторые рыбаки сообщили, что считают задачи исследователей слишком ребяческими», - говорит генеральный секретарь Немецкой ассоциации рыболовов доктор Петер Бреклинг. «Тем более приятно видеть важные результаты исследования».
Тот факт, что коммерческие рыбаки не являются принципиально или особенно нечестными, также подтверждается другим контрольным экспериментом в этом исследовании. Это было проведено одновременно со студентами Кильского университета в качестве испытуемых. Менее половины участников честно сообщили о результатах подбрасывания монеты.