Европейская комиссия была предупреждена. Теперь самое сложное
Ариэль Бруннер
Президента Жан-Клода Юнкера мандат Комиссару Кармену Веллто рассмотрение вопроса о «слиянии и модернизации» Директив о птицах и средах обитания произвело эффект разорвавшейся бомбы на европейское природоохранное сообщество и послужило стимулом для одной из самые экстраординарные публичные мобилизации последних лет.
В соответствии с директивами природы Проверка пригодности приближается момент истины, дело открыто и закрыто. Нет никаких разумных оснований для вмешательства в законодательство, в то время как существует огромное количество случаев, когда нужно серьезно относиться к его надлежащему исполнению. 2016 год может стать поворотным годом для природы Европы, так или иначе.
Большая часть времени и энергии BirdLife в 2015 году ушла на проверку пригодности. Мы потратили первые месяцы года, предупреждая природоохранное сообщество о том, что происходит, сбор всех доступных фрагментов данных и информации о работе Директив и подготовке к мобилизации общественного мнения. Эти усилия завершились запуском Кампания NatureAlert, совместно с Европейским экологическим бюро, WWF и «Друзья Земли Европа». Мы попросили граждан ответить решительным «нет» на публичные консультации Комиссии по вопросу о том, следует ли открывать законы ЕС о природе для пересмотра (и возможного ослабления).
Что за этим последовало превосходит чьи-либо ожидания. Тех, кто надеялся, что законы ЕС по охране природы можно будет незаметно отменить, ждал неприятный сюрприз. Для тех, кто работает над тем, чтобы жить будущее нашего континента и нашей планеты, он принес новую надежду.
Массовый сбор доказательств Комиссией позволил подтвердил наши позиции во всем. Доказательств существенных недостатков в законодательстве не было обнаружено. Тем не менее, он обнаружил массовые нарушения закона в ЕС, неравномерное выполнение государствами-членами и явную неспособность финансировать сохранение. Самое зловещее то, что усилия по сохранению и правовой защите были омрачены крайне разрушительными субсидиями, вытекающими из других политик, в частности, морально несостоятельной Общей сельскохозяйственной политики ЕС.
Граждане Европы высказались четко; получив более полумиллиона ответов, что является самым большим откликом на консультации с Комиссией, они в подавляющем большинстве поддерживают нашу позицию. НПО проявили редкий уровень единодушия. Что еще более интересно, мы получили поддержку от широкого круга заинтересованных сторон и предприятий, от цементной промышленности до рыболовов, операторов сетей и местных властей. Подписывайтесь на нашу новостную рассылку!
Затем к работе присоединились 10 министров окружающей среды, за которыми быстро последовали руководители всех политических групп в Европейском парламенте по вопросам биоразнообразия. Все это объединилось с необычайной силой на Конференция заинтересованных сторон Комиссии в ноябре.
Так, что дальше? Ожидается, что Комиссия официально представит свои выводы весной 2016 года и представит конкретные предложения по дальнейшим действиям позже в этом году. На данный момент решение о повторном открытии Директив было бы возмущением. Мы уверены, что первый вице-президент комиссара Велланда Франс Тиммерманс никогда не примет такое глупое решение вопреки совокупности доказательств, общественного мнения и политической поддержки.
Реальный вопрос заключается в том, найдут ли они в себе смелость на самом деле решить многие проблемы, выявленные при проверке пригодности. Это момент истины, а также прекрасная возможность показать, что они действительно хотят построить лучшую Европу, а не просто пытаются умиротворить горстку загрязняющих интересов.
Вот пример того, что мы от них ожидаем:
- Принесите крутые изменения принуждение. Это означает усиление способности Комиссии следить за соблюдением общих правил и обеспечивать равные условия для игры. Привнесите в Европу спутниковые технологии, которые революционизируют сохранение природы в других частях мира. Принять новое законодательство для обеспечения доступа к правосудию для граждан и адекватных режимов проверки в государствах-членах.
- Модернизировать выполнение путем улучшения управления и руководства, которые лежат в основе повседневной работы Директив, помогая государствам-членам и заинтересованным сторонам сотрудничать для обеспечения разумной реализации, которая может гармонично сочетать сохранение и экономическую деятельность.
- Начать серьезную дискуссию по финансирование. Так называемый интеграционный подход (финансирование биоразнообразия посредством «включения» его в другие отраслевые фонды ЕС вместо выделения суммы в специальный фонд) в целом потерпел неудачу, поэтому необходимо предложить новую модель и активно ее использовать.
- Решить кризис биоразнообразия в сельское хозяйство подвергая Общую сельскохозяйственную политику тому же типу строгой проверки пригодности, которую прошли Директивы о природе, чтобы определить, что необходимо срочно улучшить.
Европа и Центральная Азия