Пресс-релиз: 66 миллиардов евро на ветер

Автор: Хани Кохан

Счетная палата ЕС: ‘Большая часть финансирования CAP оказывает незначительное положительное влияние на биоразнообразие »

Брюссель, 5 июня 2020 г.

Сегодня Европейская аудиторская палата (CoA) - орган, который контролирует и гарантирует, что деньги налогоплательщиков ЕС расходуются разумно и правильно, - опубликовала отчет о воздействии Общей сельскохозяйственной политики (CAP) на биоразнообразие в ЕС [1]

В период с 2014 по 2020 год Комиссия планировала потратить 86 миллиардов евро на биоразнообразие, из которых 66 миллиардов должны были поступить из CAP. Но на самом деле Комиссия сильно переоценила, сколько денег CAP идет на меры, полезные для природы. За последние семь лет большая часть CAP была потрачена на субсидии, которые в основном финансируют интенсивное и промышленное сельское хозяйство. Модель интенсивного сельского хозяйства, которую он продвигает, напрямую ведет к утрате биоразнообразия, загрязнению воды и воздуха, чрезмерному извлечению воды и способствует изменению климата.

Coreport пришел к выводу, что «большая часть финансирования CAP оказывает незначительное положительное влияние на биоразнообразие» [2]. Среди элементов CAP, которые они критикуют, являются весьма противоречивые «прямые платежи», на которые направляется большая часть бюджета CAP. Это выплаты за гектар, выплачиваемые на основании того, что на сельскохозяйственных угодьях соблюдаются минимальные требования к биоразнообразию. Что еще больше усугубляет причинение вреда, требования плохо соблюдаются, и Кокон заключает, что «схема санкций не оказывает явного воздействия на биоразнообразие сельскохозяйственных угодий». Они также подчеркивают неудачи так называемого «озеленения» Компонента I последней реформы CAP, который потенциально мог принести пользу биоразнообразию сельскохозяйственных земель, например, платя фермерам за предоставление места для природы на их фермах, но эффективность которой была подорвана из-за широкое распространение «вариантов с низким уровнем воздействия, таких как уловы или азотфиксирующие культуры».

Неудивительно, что аудиторы отмечают, что, несмотря на предполагаемые 66 миллиардов евро в рамках CAP, потраченных на улучшение и укрепление биоразнообразия в ЕС, в период с 2014 по 2020 год не было заметных улучшений. Они также признают сложность окончательной оценки воздействия КПД на биоразнообразие из-за плохого мониторинга и индикаторов, что они предлагают улучшить в следующем КПД, включая мониторинг вредных расходов. Тем не менее, они приходят к выводу, что «на самом деле имеющиеся данные о биоразнообразии сельскохозяйственных угодий в ЕС однозначно демонстрируют снижение в последние десятилетия».

Комиссия приняла все рекомендации Аудитора, и в своей последней позиции о том, как улучшить экологические показатели CAP, говорится, что CAP должен соответствовать Европейскому зеленому курсу. Но Европейский парламент и Совет по сельскому хозяйству, которые в настоящее время вносят поправки в предложения Комиссии, не должны ослаблять экологические аспекты.

Харриет Брэдли, специалист по сельскохозяйственной политике ЕС, BirdLife Europe: 66 миллиардов евро якобы было потрачено на природу в рамках программы CAP за последние семь лет, но пока нечего показать. Проблема не в том, что денег не хватало - проблема в том, что деньги уходили не тем фермерам, которые делали неправильные вещи. Этот отчет ясно показывает путь, который ЕС должен выбрать, чтобы остановить разрушение природы в Европе - противостоять интенсивному фермерскому лобби, положить конец вредным субсидиям CAP и внести реальные деньги для сохранения биоразнообразия в бюджет ЕС

КОНЕЦ

Для получения более подробной информации, пожалуйста, свяжитесь:

Харриет Брэдли, специалист по сельскохозяйственной политике ЕС, BirdLife Europe +32 478 88 73 0

Примечания для редакторов:

[1] Специальный отчет Счетной палаты ЕС - Биоразнообразие сельскохозяйственных земель: вклад CAP не остановил снижение

[2] В отчете Счетной палаты говорится, что «большая часть финансирования CAP оказывает незначительное положительное влияние на биоразнообразие»:

В докладе осуждаются прямые вредные платежи для биоразнообразия, такие как поддержка производства или «комбинированные платежи», большая часть которых в настоящее время идет в мясной и молочный сектор.
Они также подчеркивают неудачи так называемого «озеленения» Компонента I последней реформы CAP, который потенциально мог принести пользу биоразнообразию сельскохозяйственных угодий, например, платя фермерам за предоставление места для природы на их фермах, но эффективность которого была подорвана высокой использование «вариантов с низким уровнем воздействия, таких как уловы или азотфиксирующие культуры».

Совет по сельскому хозяйству и Комитет по сельскому хозяйству в Европейском парламенте снова пытаются ослабить это требование в ходе текущих переговоров по реформе CAP, тогда как парламентский комитет по окружающей среде предложил усилить его
Аудиторы также указывают на больший потенциал Компонента II для внесения вклада в биоразнообразие, потому что здесь деньги можно целенаправленно тратить в соответствии с целями, например, на агроэкологические схемы.

По этой причине BirdLife Europe поддерживает поэтапный отказ от прямых платежей Pillar I в пользу этого целевого подхода. [n.b. это то, что предлагается в Великобритании с постепенным отказом от прямых платежей в пользу платежей за общественные блага]

BirdLife Europe and Central Asi - это партнерство 48 национальных природоохранных организаций и лидер в области сохранения птиц. Наш уникальный локальный и глобальный подход позволяет нам оказывать большое влияние на долгосрочное сохранение на благо природы и людей. BirdLife в Европе и Центральной Азии является одним из шести региональных секретариатов, входящих в состав BirdLife International. Базируясь в Брюсселе, он поддерживает Партнерство Европы и Центральной Азии и присутствует в 47 странах, включая все государства-члены ЕС. Имея более 4100 сотрудников в Европе, два миллиона членов и десятки тысяч квалифицированных волонтеров, BirdLife Europe and Central Asia вместе со своими национальными партнерами владеет или управляет более чем 6000 природных территорий на общей площади 320 000 гектаров.

Европа и Центральная Азия